意见明确了完备代表结合百姓人民制度的指导思想，指出要坚持党的上层、百姓当家作主、依法治国有机一统，推进社稷治理体系和治理能力现代化，完备代表结合百姓人民制度，开办健全代表联络机构，畅通社情民意反映和表现渠道，密接代表同百姓人民的结合。美国法院对中国三名留学生凌虐同胞处以上刑，反

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