? 中新网北京8月13日电(记者 袁秀月)生完小孩后谁来带、怎么带,是困扰许多年轻家庭的难题。
近日,四川出台规定,将给予普惠托育服务机构每人每月200元运营补助。此外,近期广东、江西、海南等多地给居民发放托育消费券。
对托育服务进行真金白银补贴,能破解婴幼儿照护难题吗?托育服务行业面临哪些现实挑战?
多地发补贴、托育消费券
根据《四川省普惠托育服务机构认定及补助管理办法(试行)》,从今年8月30日起,被认定为普惠托育服务机构,招收3岁以下婴幼儿,按照全日托在托人数和在托月数,给予每人每月200元的运营补助,用于补助机构日常运转。
无独有偶,此前多地都曾出台政策对普惠托育服务机构进行补贴。
如今年6月,山西明确,独立托育机构按每婴幼儿每月500元标准发放补贴,幼儿园提供托育服务的按每婴幼儿每月300元标准发放补贴。北京经开区提出,普惠性民办幼儿园和普惠性托育机构将按照1000元/生·月的标准获得生均定额补助。山东日照市东港区则提出,按照每个托班2万元标准一次性发放开办补助,每个托位每年710元标准发放运营补贴。
此外,近期,广东、江西、海南等多地还陆续向居民发放托育消费券,旨在推动托育服务普惠规范发展,提高入托率。
如广东惠民托育券分为托育体验券与托育消费券两大类,消费券根据金额分为500元、1000元、1500元和2000元四个档次,可直接抵扣托育费用。海南根据月龄段进行补贴,0-12月龄补贴600元/月;13-24月龄补贴300元/月,25月龄及以上补贴200元/月。根据公开报道,海南此次发放托育消费券,共计1500万元。
能缓解育儿压力吗?
事实上,近年来多地都出台政策推动托育服务行业发展。今年6月,国家卫健委有关负责人透露,全国1315个县(市、区)已经出台了托育机构建设补贴、运营补贴、发放消费券等措施来降低托育服务价格。
前不久,国家卫健委等7部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》,提出2025年,实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个,新增普惠性托位66万个。2030年,普惠托育服务体系基本建立,家庭托育成本有效降低。
中国人民大学人口与健康学院教授陆杰华对中新网记者表示,各地托育政策密集出台释放了一个积极信号,政府正多措并举,降低托育服务行业运营成本,减轻家庭养育负担。
在他看来,这些政策一方面有助于带动社会资本投入托育服务行业;另一方面,也能在一定程度上降低有入托意愿家庭的经济压力。但能否真正提升入托率,还需要从长远观察政策落地的成效。
北京市社会科学院副研究员王鹏也曾指出,政策短期可刺激家庭入托需求,倒逼机构调整服务模式(如增设灵活托育类型),但长期效果需依赖托位供需匹配、服务质量提升等配套措施,否则入托率提升可能遭遇瓶颈。
专家:要让托育服务做到“可及、可信任、可支付”
近年来,我国托育服务行业在发展的同时也面临一些现实挑战。2024年,《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》指出,我国托育服务工作存在“地方重视程度不高,有效供给不足”“运营成本难降,普惠程度不高”“综合监管不完善,存在安全隐患”等问题。
调查显示,超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求,受行业发展阶段及服务价格等多种因素影响,目前全国实际入托率仅为7.86%,现有托位缺口较大。
一边是家长的强烈需求,一边是托育机构招生难。陆杰华认为,症结在于供需不平衡:一是时空错位,部分托位与需求人群居住区域不匹配,“一刻钟服务圈”覆盖不足,尤其农村地区普惠托育建设滞后;二是价格错位,一些普惠托育机构的价格虚高,与家长的心理预期有差距;三是质量错位,家长对托育机构的安全性、专业性要求高,而一些机构达不到要求。
在他看来,财政允许范围内的资金支持不可或缺,但要推动普惠托育发展,提升入托率,还需要出台更精细的政策,让托育服务做到“可及、可信任、可支付”。他提到,例如社区托育、单位托育、幼儿园托班等多样化模式就是围绕不同需求展开的。
“生育支持政策应该多措并举,育儿补贴是现金支持,托育是服务支持,延长产假是时间支持,性别平等是理念支持,只有协同发力,才能消除家庭的后顾之忧。”陆杰华表示。(完)
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